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索引号:  HB0230000/2018-07467 文号:  黑环呈[2018]155号
发布机构:  办公室 生成日期  2018年06月30日
名称:  关于上半年全省环境保护工作进展情况及下半年工作安排的报告

关于上半年全省环境保护工作进展情况及下半年工作安排的报告

发布日期:2018-06-30

省政府:

现将上半年全省环境保护工作进展情况和下半年工作安排报告如下:

一、上半年工作进展情况

年初以来,我厅深入学习宣传贯彻习近平生态文明建设重要思想,全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会和省委十二届二次全会精神,以改善环境质量为核心,坚决打好污染防治攻坚战,切实加强生态环境保护,全省环境质量持续改善。

    (一)坚决推进中央环保督察反馈意见整改。坚持把中央环保督察反馈意见整改作为重要政治任务,认真组织开展中央环保督察“回头看”,全面推进督察问题整改。制定《关于建立进一步落实环境保护工作长效机制的意见》,建立整改长效机制,夯实环境问题解决基础。组织召开2次省中央环保督察整改工作领导小组会议,对21项问题进行公开挂牌督办,对各地、各部门整改工作开展2次季度督查,对整改缓慢的责任单位进行约谈,推动未完成问题整改,防止已整改问题反弹。强化社会监督,共刊发相关报道845余条。

    (二)全面启动蓝天保卫战计划。今年1-5月,全省平均达标天数比例为89.1%,同比提高3.9个百分点,全省PM2.5PM10均值浓度分别为38μg/m³和64μg/m³,同比分别降低3μg/m³。制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,紧盯城乡结合部、城中村、无组织排放集中区等重点区域,打好“散乱污”企业治理战役;启动县级及以上城市建成区淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉;继续推进单台装机容量30万千瓦及以上的燃煤电厂现役机组超低排放改造工作,已完成7台机组、装机容量172万千瓦改造。加大秸秆禁烧管控力度,落实各级党委政府露天焚烧秸秆主体责任,建立“五级”网格化监管体系,研究制定《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》。加强机动车监管平台建设、改造和联网,开展柴油货车超标排放专项整治行动,开展清洁油品行动,加快淘汰老旧车。严控特殊时段,妥善应对重污染天气,在哈大绥实行联防联控联治,开展秋冬供暖季大气污染综合治理攻坚行动,共发出重污染天气预警通知4次,向省政府报送重污染天气专报17期。

(三)持续推进松花江流域水污染防治。今年1-5月,水质监测数据有所恶化,62个考核断面共监测61个,其中一到三类水质断面共27个,劣五类水质断面4个。制定了本年度水污染防治重点工作实施计划,分解落实“水十条”年度目标和重点工作,对各地市2017年度水环境质量目标完成情况和水污染防治重点工作任务完成情况进行考核。强化督导核查和预警,对齐齐哈尔、大庆、伊春和绥化4市进行核查,1-5月份水质恶化的断面和进展缓慢地市的工作进行预警。截至目前,已完成62个工业园区的污水处理厂建设和在线设备安装任务,完成率88.6%;完成1148个加油站、6838个油罐改造,完成率分别为41.44%47.6%。组织开展《阿什河水体达标方案》中期评估,对阿什河流域污水处理厂进行检查。持续推进肇兰新河环境综合整治,确定62项重点工程,完成哈尔滨市庆丰桥、肇东市金山村水质自动监测站建设任务。加快黑臭水体整治,23条黑臭水体整治项目已完成14条。组织开展饮用水水源保卫战,对35个市级、68个县级水源地开展评估工作,中央环保督察反馈的136个问题水源地,87个已经完成整改任务。划定禁养区3074个,面积7.2万平方公里,搬迁企业176个。

(四)深入实施土壤污染防治行动。制定出台《黑龙江省黑土地污染防治专项行动方案》,组织开展黑土地污染防治专项行动,共排查企业144家,严控环境污染风险,保护好黑土地。认真做好省内重点行业及企业空间位置遥感核实、重点区域筛查、详查实验室组织申报、点位布设及现场核查、先期试点等工作,共完成土壤样品点位采集9531个,完成比例99.74%,跃升全国第五位。切实加强重点源监管,筛选确定全省第一批重点监控企业名单35家,并实行动态更新。开展未利用地非法排污专项执法行动,查处违法案件10余起,完成60个纳污坑塘整治。加强固体废物管理,禁止洋垃圾入境,持续开展电子废物、废轮胎、废旧家电拆解等再生利用行业清理整顿。

(五)进一步加强生态环境保护。制定出台《黑龙江省生态环境损害赔偿制度改革实施意见》,省委深改办部署6项重点改革任务已完成3项,其他正按时间节点有序推进。深入推进“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,对全省48个国家级自然保护区和76个省级自然保护区进行了全面的现场督查,强化对“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动排查出采砂开矿、旅游开发、水电开发、毁林开垦等违法违规项目及突出的生态环境问题进行整改督查。积极调整规范自然保护区,完成了74个省级自然保护区面积、范围及功能区核准。积极推进生态保护红线划定工作,省政府组织邀请国家专家对《黑龙江省生态保护红线划定方案》进行讨论论证。

(六)持续保持环境执法高压态势。组织开展了秋冬季大气污染防治强化督查、煤炭行业环境保护专项执法检查、污水集中处理设施专项执法检查、全省地表型饮用水水源地环境问题整治、黑土地污染防治专项行动等系列执法检查活动。今年1~5月,全省共办理行政处罚案件311起,罚款金额5257.2万元,其中,按日连续处罚案件10起,罚款金额4004.89万元,查封扣押案件57起,限产停产案件59起,行政拘留案件18起,涉嫌环境犯罪案件9起。联合省公安厅、省检察院制发《关于进一步加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的通知》,强化环境保护行政执法与刑事司法有效衔接,共同打击环境违法犯罪。坚持做到“严格执法”与“公开约谈”相结合,对中央环保督察反馈问题整改缓慢,约谈双鸭山市政府;对大气环境质量恶化的问题,约谈鸡西、绥化、佳木斯市政府;对《环境保护法》配套办法案件空白问题,约谈大兴安岭行署和大庆、佳木斯、伊春、黑河政府。

(七)不断加强环保基础能力建设。对孙吴工业示范基地、九三经济开发区、建三江经济开发区等规划环评进行审查,宝清经济开发区等5个园区实行限批,针对省领导高度关注的大庆石化炼油结构调整转型升级项目,实行点对点服务。截至目前,共审批环评文件8个,竣工验收项目9个,网上审批率100%。高效有序推进垂管改革、事业机构改革。全面启动2018年“大练兵”工作提高全省环境环保队伍政策理论和专业水平。开展钢铁、石油加工等2个行业企业的排污许可证申报和审核工作。推进倭肯河和讷谟尔河流域生态补偿试点。加强环境监测网络建设,严厉查处监测数据弄虚作假行为。积极做好对外交流工作。推进第二次全国污染源普查。深入开展4.22地球日,6.5环境日主题活动,发挥宣传主渠道作用。

(八)着力构建风清气正的政治生态。持续开展作风整顿优化营商环境活动,制发了厅作风整顿优化营商环境、“不作为乱作为”集中专项整治、“四零”创建工作、“放管服”整治、依法行政、能力提升等7个实施方案,整顿“三个坏把式”、“五个坏作风”,集中查找和解决影响营商环境方面的突出问题。启动实施厅直机关党建提升工程,制定《省环保厅2018年度机关党建工作责任清单》,落实厅党组(中心组)理论学习制度,把党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想和关于生态文明建设的重要论述等内容纳入中心组学习计划。加强廉政警示教育,开展“行风热线”活动。认真开展扶贫工作,全力支持驻村干部开展定点帮扶村扶贫工作。

二、下一步工作安排

全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神,坚决扛起生态环境保护的政治责任,以习近平生态文明思想为指引,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,以落实中央环保督察整改为抓手,坚决打好污染防治攻坚战,提供更多优质生态产品,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。力争今年全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87.3 %以上,PM2.5未达标地级及以上城市浓度较2015年下降10.4%以上;全省国考断面达到或好于三类水体比例54.8%以上,基本消除丧失水体功能的水体;完成国家下达总量减排目标任务。

(一)全面启动蓝天保卫战三年作战计划,坚决打好大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治、精准治污、科学治霾,夏季以治理为主,冬季以防控为先,春秋两季防治兼顾,实施蓝天保卫战三年作战计划,以哈大绥重点区域为主战场,强化区域联防联控联治,加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整、秸秆综合利用,采取多种途径管控秸秆焚烧,突出抓好散煤综合治理、“散乱污”企业整治、重点行业污染源治理、机动车尾气治理,狠抓秋冬季重污染天气应对。

(二)着力开展清水行动,坚决打好水污染防治攻坚战。坚持提质量、减总量、治支流、保饮水、护湖泊,深入贯彻实施国家“水十条”,深化松花江流域水污染防治,对江河湖库水分流域、分单元、分阶段实施一体化治理,逐步实现由治点向治面拓展深化,狠抓饮用水安全保障和良好水体保护,加强农业面源污染治理,实施城镇供水水质、污水和垃圾治理能力提升三年行动,加快推进城市污水全收集全处理。

(三)扎实推进净土行动,坚决打好土壤污染防治攻坚战。坚持预防为主、保护为先、夯实基础、管控风险,开展土壤污染状况详查和工业企业场地详查,实施土壤污染防治重点工程,启动土壤污染治理与修复,严控污染增量,减少存量。组织好黑土地保护专项行动,遏制退化、沙化、碱化。力争土壤环境风险得到有效管控,受污染耕地安全利用率达90%,污染地块安全利用率90%

(四)统筹实施山水林田湖草治理,加大生态系统保护力度。坚持保护优先、自然恢复为主,统筹山水林田湖草系统治理和保护,实施生态环境保护、建设与修复工程,深化生态文明示范创建。贯彻落实中央、省委关于生态文明体制改革决策部署,确保完成各项重点改革任务。加快生态保护红线划定,形成生态保护红线全省“一张图”。开展“绿盾2018”监督检查专项行动,加强和规范自然保护区建设,逐步恢复和保护自然保护区的生态功能,持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村。

(五)突出问题导向,继续深入推进问题整改。结合中央环保督察“回头看”要求,进一步压实整改责任,对整改工作中存在的表面整改、敷衍整改和假装整改等问题强化督查督办,开展不间断巡查,督促地方党委政府落实主体责任,切实推进中央环保督察反馈意见问题整改。进一步巩固已完成整改问题成果,继续推进验收销号工作;加强对公开挂牌督办问题的跟踪问效,按照时间节点推进任务措施落实落靠。继续做好督察“回头看”协调联络工作,主动沟通配合,待中央环保督察组反馈意见后,按照要求,做好反馈意见的整改工作。

(六)加快实施基础能力提升工程,打造环保支撑保障体系。进一步加强环境监测、监察执法、环境法治、环保科技、宣传教育、对外合作、信息化等基础能力建设,持续开展环境保护专项行动,深化“放管服”改革,完善环保支撑保障体系,打造出一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的环保铁军,逐步实现环境治理体系和治理能力现代化。

 

                         黑龙江省环境保护厅

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