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索引号:  HB0230000/2018-08175 文号:  
发布机构:  环监局 生成日期  2018年04月27日
名称:  关于印发《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动督查方案》的通知

关于印发《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动督查方案》的通知

发布日期:2018-04-27

各市(地)人民政府(行署):

    现将《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动督查方案》印发给你们,请认真执行。

联系人:卢云峰  联系电话:045187113057

 

                            黑龙江省环境保护厅

                           2018425

 


 

“绿盾2018”自然保护区监督

检查专项行动督查方案

 

    按照国家七部门《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》(环生态函〔201843号)和省八部门《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》(黑环办〔201878,下称“绿盾2018”专项行动方案)部署,省八部门联合开展自然保护区督查。现将有关事宜通知如下:

一、督查时间

    201853日至620日,具体时间各组自行安排。

二、督查对象

全省48个国家级和76个省级自然保护区。

三、督查内容

(一)督查“绿盾2017”专项行动问题整改完成情况

1、“绿盾2017”专项行动国家级自然保护区发现的问题,重点检查问题台账建立、整改效果、销号情况、追责问责情况和整改档案建立情况。

2、省级自然保护区自查、《关于转发环境保护部办公厅〈关于进一步做好省级自然保护区遥感监测实地核查处理强化监督管理工作的通知〉的通知》(黑环办〔2017163号)整改情况,以及“绿盾2018”专项行动国家下发省级自然保护区遥感监测核查情况(人类活动遥感监测报告,生态环境部拟于5月份下发)。

3、检查已整改完成的问题,对重点违法违规问题整改内容和整改效果进行核查和确认。

(二)坚决查处自然保护区内新增违法违规问题

1、抽查环境保护部2013-2015年和2015年-2016年国家级自然保护区遥感监测重点问题点位。

2、抽查“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动重点核查问题清单(涉及南瓮河、饶河东北黑蜂、兴凯湖、茅兰沟、五大连池、挠力河、扎龙、北极村、太平沟、凤凰山、新青白头鹤、珍宝岛、东方红、大峡谷、凉水、三江、胜山、乌伊岭、乌裕尔河和中央站黑嘴松鸡20个国家级自然保护区)。

3、重点查处2017年上半年(涉及挠力河、饶河东北黑蜂、七星砬子东北虎、扎龙、乌裕尔河、新青白头鹤、三环泡、兴凯湖、丰林、红星湿地、平顶山、大沾河湿地、翠北湿地、明水、牡丹峰、乌伊岭、友好、双河18个国家级自然保护区)和下半年(涉及乌裕尔河、扎龙、挠力河、兴凯湖、饶河东北黑蜂、三环泡、牡丹峰、明水、盘中、乌伊岭、七星砬子东北虎、大沾河湿地12个国家级自然保护区)国家两次遥感监测新增和规模扩大的采石、采砂等工矿开发,以及核心区缓冲区内的旅游、水电开发等人类活动。

42018年国家级自然保护区遥感监测重点疑似问题清单(涉及挠力河、北极村、兴凯湖、南瓮河、饶河东北黑蜂、五大连池和珍宝岛7个国家级自然保护区)。

5中央环保督察发现问题的整改情况(涉及扎龙、挠力河、兴凯湖、饶河东北黑蜂、乌裕尔河和肇源沿江湿地6个自然保护区),以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等。

(三)重点检查自然保护区管理责任落实不到位的问题

1、重点检查自然保护区是否擅自调整范围、范围及各功能区边界是否存在问题、是否开展勘界、立标工作。

2、自然保护区是否建立管理机构并配备人员、保护管理资金是否到位等方面工作。

3市、县级自然保护区范围和功能区核准、调整和勘界定标工作推进情况。

(四)严格督办自然保护区问题排查整治工作

1、督办《黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案的通知》落实情况。各市(地)、县(市)人民政府是否成立专项行动领导机构,自然保护区管理机构和相关部门职责分工是否落实落靠,部门间协调联动工作机制是否建立等。

2、对照自然保护区违法违规问题管理台账、整改方案和销号追责,核查是否存在弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为。

3、各自然保护区管理机构是否针对违法违规人类活动,尤其是核心区、缓冲区存在的问题制定专项整改方案。

四、督查方式

采取听取汇报、查阅资料、现场核查、情况反馈等方式。

五、督查组织

第一督查组

负责对哈尔滨市和牡丹江市进行督查。

组长:王慧杰   省环境保护厅副厅长

成员:苗     省环境保护厅处长

      丁红兵   省环境监察局主任

      王大威   省林业厅主任科员

               省测绘地理信息局工程师    

    (联络员:苗伟,手机:18745153511

第二督查组:

负责对齐齐哈尔市、大庆市和绥化市进行督查。

组长:郑怀玉  省林业厅副厅长

成员:殷    省林业厅副处长     

      戚长秋  省畜牧兽医局草原监理站副站长

          省环境监察局科长

          省测绘地理信息局工程师

    (联络员:殷彤,手机:15846511110

第三督查组:

负责对伊春市、鹤岗市和七台河市进行督查。

组长:许    省森工总局副局长

成员:兰春梅  省森工总局副调研员

      吴春山  省水利厅主任科员

      盖赫莉  省环境保护厅科长

          省环境监察局副调研员

      赵永亮  省测绘地理信息局工程师  

 (联络员:兰春梅,手机:13603623957

    第四督查组:

负责对佳木斯市、鸡西市和双鸭山市进行督查。

组长:吴    省国土资源厅副厅长

成员:高    省国土资源厅副处长

      尹英吉  省环境保护厅调研员

          省环境保护厅主任科员

      曹铁军  省环境监察局主任科员     

          省测绘地理信息局工程师

(联络员:尹英吉,手机:18845106333      

 第五督查组:

负责对黑河市和大兴安岭地区进行督查。

组长:朱佳宁  省农业委员会总经济师

成员:姜兆伟  省农委渔业局处长

      卢云峰  省环境保护厅副调研员

      李青新  省森工总局科员

          省环境监察局主任科员

           省测绘地理信息局     

     (联络员:卢云峰,手机:13384659595     

    六、有关要求

(一)请各地按自查情况和生态环境部下发的遥感监测点位情况,逐一填写“绿盾2018”专项行动方案中的附表13和自然保护区问题核查处理情况表。附表1要按“绿盾2017”专项行动、“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动重点核查问题清单、2017年上半年、2017年下半年和2018年国家级自然保护区遥感监测重点疑似问题清单分别填写问题台账。省级自然保护区要单独形成遥感监测自查报告和台账。对重点违法违规问题要提供问题整改、销号、追责档案等佐证材料。

(二)各地要全面总结“绿盾2018”专项行动工作,认真填写台账等相关表格,4月底前完成本地区专项行动总结报告,台账等相关表格要作为总结报告的附件一同上报;“回头看”检查情况、省级自然保护区自查情况和市、县级自然保护区范围和功能区核准情况要在总结报告中设专章报告。

(三)省环境保护厅负责联合督查工作总体协调安排,各督查组所需车辆等由组长单位落实,参加督查人员由各督查组根据需求适当增减。具体日程由各督查组与各有关市衔接确定。

(四)严格遵守中央八项规定和省委、省政府九项规定。

(五)请各地指定一名联络员,于428日前将联络员名单报送至各组联络员。

(六)各督查组要针对检查中存在的问题,在督查结束后向各地反馈,并于6月底前完成督查工作总结,形成督查情况报告,报省环境保护厅。


 

“绿盾2018”专项行动督查自然保护区名单

序号

 

名称

所在县市

级别

总面积

(公顷)

现级别

批准时间

1

第一督查组

平顶山

哈尔滨市(森工)

国家级

20241

20101229

2

大峡谷

哈尔滨市(森工)

国家级

24998

20101229

3

山河林蛙

哈尔滨

省级

870

19830101

4

松峰山

哈尔滨

省级

1465

19840523

5

巴彦沿江

哈尔滨

省级

8271

20131119

6

宾县沿江

哈尔滨

省级

10989

20121228

7

蚂蚁河三角洲

哈尔滨市

省级

16335

20130802

8

黑龙宫林蛙

哈尔滨市

省级

3600

19820430

9

拉林河口湿地

哈尔滨市

省级

17179

20091230

10

龙口

哈尔滨市

省级

10303

20020918

11

龙凤湖

哈尔滨市

省级

15000

20090930

12

安兴湿地

哈尔滨市

省级

11000

20030916

13

哈东沿江湿地

哈尔滨市道外区

省级

10725

20100225

14

呼兰河口湿地

哈尔滨市呼兰区

省级

19009

20080114

15

穆棱东北红豆杉

牡丹江市(森工)

国家级

35648

20090918

16

小北湖

牡丹江市

国家级

20834

20120121

17

老爷岭东北虎

牡丹江市(森工)

国家级

71278

20111223

18

牡丹峰

牡丹江市东安区

国家级

19648

19940405

19

东宁鸟青山

牡丹江市

省级

18002

20070112

20

海林莲花湖

牡丹江市

省级

190000

19971226

21

九龙沟

牡丹江市

省级

10651

20140214

22

镜泊湖

牡丹江市

省级

126000

19800501

23

六峰湖

牡丹江市

省级

6591

19961113

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

第二督查组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二督查组

 

 

 

乌裕尔河

齐齐哈尔市

国家级

55423

20130604

2

扎龙

齐齐哈尔市、大庆市

国家级

210000

19870418

3

龙江哈拉海

齐齐哈尔市

省级

23109

20110309

4

尼尔基

齐齐哈尔市

省级

43438

20101102

5

仙洞山梅花鹿

齐齐哈尔市

省级

2450

20090407

6

齐齐哈尔沿江湿地

齐齐哈尔市

省级

31675

20101102

7

鳌龙

齐齐哈尔市

省级

30485

20140214

8

二龙涛湿地

齐齐哈尔市

省级

13262

20100225

9

乌裕尔河-双阳河

齐齐哈尔市

省级

27079

20070813

10

讷谟尔河湿地

齐齐哈尔市

省级

56304

20070813

11

哈拉海

齐齐哈尔市(农垦)

省级

16564

20071201

 

12

双阳河

齐齐哈尔市拜泉县

省级

19460

20110309

 

13

鹿角湖梅花鹿

齐齐哈尔市克东县

省级

7678

20111223

 

14

东兴

大庆市(畜牧)

省级

30529

20140526

 

15

肇源沿江湿地

大庆市

省级

57870

20080512

 

16

龙凤湿地

大庆市龙凤区

省级

5050.39

20030313

 

17

明水

绥化市

国家级

30840

20131225

 

18

东湖湿地

绥化市

省级

14600

20081127

 

19

扎音河湿地

绥化市

省级

21953

20081127

 

20

双宝山

绥化市

省级

21229

20080512

 

21

双岔河

绥化市

省级

10360

20091230

 

22

兰远草原

绥化市(畜牧)

省级

15874

20111223

 

23

努敏河

绥化市(森工)

省级

50025

20070112

 

24

西洼荒湿地

绥化市

省级

10201

20040901

 

25

肇东沿江湿地

绥化市

省级

36700

20030312

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三督查组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四督查组

 

 

 

 

 

茅兰沟

伊春市

国家级

35868

20131225

 

2

乌马河紫貂

伊春市

国家级

20949

20060313

 

3

凉水

伊春市带岭区(东林)

国家级

12133

19971208

 

4

碧水中华秋沙鸭

伊春市带岭区

国家级

2535

20160502

 

5

红星湿地

伊春市红星区

国家级

111995

20080114

 

6

乌伊岭

伊春市乌伊岭区

国家级

43824

20070406

 

7

丰林

伊春市五营区

国家级

18400

19880509

 

8

翠北湿地

伊春市五营区

国家级

27730

20160502

 

9

新青白头鹤

伊春市新青区

国家级

62567

20110416

 

10

友好

伊春市友好区

国家级

60687

20120121

 

11

嘉荫恐龙化石

伊春市(国土)

省级

3844

19980406

 

12

平阳河湿地

伊春市

省级

45988

20080512

 

13

伊春河源头

伊春市

省级

78864

20091230

 

14

朗乡

伊春市带岭区

省级

31355

20060313

 

15

库尔滨河湿地

伊春市上甘岭区

省级

66964

20101229

 

16

太平沟

鹤岗市

国家级

22199

20091230

 

17

绥滨两江湿地

鹤岗市

省级

56962

20070608

 

18

细鳞河

鹤岗市

省级

20617

20040902

 

19

萝北鲟鳇鱼

鹤岗市(农委)

省级

5123

20151207

 

20

嘟噜河

鹤岗市

省级

19967.33

20030312

 

21

水莲

鹤岗市(农垦)

省级

8952

20030916

 

22

西大圈

七台河市

省级

8777

20110913

 

23

倭肯河

七台河市

省级

7387

20111223

 

1

挠力河

佳木斯和双鸭山(农垦)

国家级

160595.4

20020702

 

2

三江

佳木斯市

国家级

198089

20000404

 

3

三环泡

佳木斯市

国家级

25075

20130604

 

4

八岔岛

佳木斯市

国家级

32014

20030606

 

5

洪河

佳木斯市(农垦)

国家级

21835

19961129

 

6

七星砬子东北虎

佳木斯市(森工)

国家级

55740

19900101

 

7

富锦沿江湿地

佳木斯市

省级

26336

20080512

 

8

桦川湿地

佳木斯市

省级

26199

20040901

 

9

佳木斯沿江湿地

佳木斯市

省级

11267

20070813

 

10

汤原黑鱼泡

佳木斯市

省级

22401

20070608

 

11

勤得利鲟鳇鱼

佳木斯市(农垦)

省级

42538

19981204

 

12

珍宝岛湿地

鸡西市

国家级

44364

20080114

 

13

凤凰山

鸡西市

国家级

26570

20060211

 

14

兴凯湖

鸡西市

国家级

222488

19940405

 

15

东方红

鸡西市(森工)

国家级

31516

20090918

 

16

曙光天蚕

鸡西市

省级

9766

19920801

 

17

铁西

鸡西市

省级

7235

19961113

 

18

虎口湿地

鸡西市(农垦)

省级

15000

19970204

 

19

宝清七星河

双鸭山市

国家级

20000

20000404

 

20

饶河东北黑蜂

双鸭山市(农委)

国家级

270000

19971208

 

21

黑瞎子岛

抚远县

国家级

12417

20140820

 

22

东升

双鸭山市

省级

19244

20040901

 

23

安邦河

双鸭山市

省级

10295

20010111

 

24

大佳河

双鸭山市

省级

71932

20040901

 

25

乌苏里江

双鸭山市(农垦)

省级

22972

20010111

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

第五督查组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五督查组

 

 

大沾河湿地

黑河市(森工)

国家级

211618

20090918

 

2

公别拉河

黑河市

国家级

47983

20160502

 

3

中央站黑嘴松鸡

黑河市

国家级

46743

20131225

 

4

五大连池

黑河市

国家级

106000

19961129

 

5

胜山

黑河市爱辉区

国家级

60000

20070406

 

6

北安

黑河市

省级

36505

20061025

 

7

山口

黑河市(水利)

省级

99489.9

20021018

 

8

平山

黑河市

省级

21394

20111223

 

9

门鲁河

黑河市

省级

28837

20101229

 

10

红旗湿地

黑河市

省级

21283

20080512

 

11

逊别拉河

黑河市(农委)

省级

45000

19821203

 

12

刺尔滨河

黑河市爱辉区

省级

37790

20101229

 

13

引龙河

黑河市五大连池市

省级

24217

20110714

 

14

都尔滨河

黑河市逊克县

省级

22375

20111223

 

15

干岔子

黑河市逊克县

省级

26615

20111223

 

16

绰纳河

大兴安岭地区

国家级

105580

20120121

 

17

呼中

大兴安岭地区

国家级

167213

19880509

 

18

北极村

大兴安岭地区

国家级

137553

20160502

 

19

岭峰

大兴安岭地区

国家级

68373

20060125

 

20

双河

大兴安岭地区

国家级

88849

20080114

 

21

盘中

大兴安岭地区

国家级

55074

20060125

 

22

多布库尔

大兴安岭地区

国家级

128959

20120121

 

23

南瓮河

大兴安岭地区

国家级

229523

20030606

 

24

盘古河

大兴安岭地区

省级

40783

20140214

 

25

常青

大兴安岭地区

省级

82741

20151207

 

26

呼源钻天柳

大兴安岭地区

省级

34954

20160330

 

27

呼玛河

大兴安岭地区

省级

52050

19820103

 

28

漠河笃斯越橘

大兴安岭地区

省级

27829

20131119