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发布机构:  环境监测处 生成日期  2008年08月22日
名称:  1997年黑龙江省环境状况公报

1997年黑龙江省环境状况公报

发布日期:2008-08-22

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定,现将1997年度黑龙江省环境状况公告如下:

一、环境状况

1. 城市环境空气质量

城市环境空气污染具有典型的煤烟型污染特征,主要污染因子是总悬浮颗粒物和降尘。

省辖城市总悬浮颗粒物年日均值302微克/立方米,与上年持平;大庆市年日均值145微克/立方米,满足国家环境空气质量二级标准,伊春市、鸡西市、黑河市、鹤岗市超过二级标准,其它城市超过三级标准,其中双鸭山市年日均值高达392微克/立方米。

降尘年日均值22.94吨/平方公里?月,比上年降低9.9%;5个城市超标率高于60%,其中大庆市降尘最低,为10.63吨/平方公里?月,鹤岗市降尘最高,达到42.09吨/平方公里?月。

二氧化硫年日均值28微克/立方米,省辖10城市满足国家二级标准,黑河市满足三级标准。

氮氧化物年日均值40微克/立方米,8个城市满足二级标准,齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市满足三级标准。

城市环境空气质量无明显年际变化。

2.水环境质量

1997年我省江河湖库水域仍普遍受不同程度的污染,工业较发达城镇附近水域污染突出,多数城市地面水集中式饮用水源水质不能满足使用需求。

2.1江河湖库

1997年全省19条江河、67个断面的监测结果表明:主要污染因子仍为高锰酸盐指数、生化需氧量、挥发酚和溶解氧。

江河 乌苏里江干流、嫩江水质较好。

黑龙江干流水质总体尚可,但因受地表径流影响,部分江段高锰酸盐指数偏高。

松花江干流污染较重,枯水期有48.7%河流长度的河水属Ⅴ类或超Ⅴ类水体,主要分布在依兰、佳木斯江段,其余为Ⅳ类水体;丰水期有23%河流长度的河水属Ⅴ类或超Ⅴ类水体。

松花江主要支流拉林河、阿什河、呼兰河、牡丹江、倭肯河、汤旺河、梧桐河和安邦河等污染也较重,大部分江段为Ⅴ类或超Ⅴ类水体。

乌苏里江主要支流穆棱河的水质较差,各水期均有18.4%河流长度的水体属超Ⅴ类。

湖库 全省10个湖库也受到不同程度污染,主要污染因子为高锰酸盐指数和总磷。

兴凯湖和连环湖泡的水质较好,属Ⅰ~Ⅲ类水体;镜泊湖、大庆水库、红旗水库、五大连池、音河水库、四丰山水库水质尚可,部分水质指标偏高;乌基河水库、万宝水库的水质较差。

2.2城市地面水

全省11个省辖城市地面水均受到不同程度的有机污染,主要污染因子仍然是高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。鸡西(穆棱河)、鹤岗(鹤立河)、双鸭山(安邦河)和大庆(安肇新河)等城市地面水污染比较突出。

2.3城市饮用水源

省辖11个城市的24处集中式饮用水水源,地面水水源水质受到不同程度的污染,仅齐齐哈尔市水源为Ⅲ类水体,其它城市水源多数属Ⅳ类水体,主要污染因子以河流为水源的为高锰酸盐指数,湖库为水源的为总磷;地下水水源水质较好,多数为Ⅰ~Ⅲ类水体。

3.声环境质量

1997年我省城市道路交通噪声平均等效声级均值为69.5分贝,比上年降低了0.4分贝。有三个城市超标,七台河市居首,超标0.8分贝;其它城市声级均低于70分贝,伊春市最低。

省辖城市区域环境噪声平均等效声级为54.8分贝,比上年降低了0.4分贝。4个城市超标,哈尔滨市居首,超标2.8分贝;其它城市满足标准要求,以伊春市为最低。在区域环境中生活噪声、施工噪声局部污染突出。

4.生态环境状况

4.1森林

全省森林面积1871万公顷,林木蓄积量13.9亿立方米,活立木总蓄积量14.73亿立方米,森林覆盖率41.9%。人工造林面积27.47万公顷。但由于森林中幼、中龄林占有较大的比重,成过熟林相对较少,森林资源供需矛盾仍未缓解。

4.2草原

草原总面积433.33万公顷,草原“沙化、碱化、盐渍化”面积206.67万公顷,97年改良和建设草原面积10.67万公顷。草原生态环境状况仍然十分严峻。

4.3土地

全省耕地面积906.67万公顷,人均占有耕地0.24公顷。全省累计水土流失面积1345.4万公顷,97年治理水土流失面积19.22万公顷,水土流失仍呈加重的趋势,土壤有机质含量下降总体趋势没有改变。

4.4自然保护区与生物多样性

到1997年底,全省已建各种类型的自然保护区90个,其中国家级9个,省级19个,保护区总面积为252.2万公顷,占全省土地面积的5.56%。1997年新增保护区5个(含国家级2个),面积22.2万公顷,比上年同期增加了0.51个百分点。为保护珍稀濒危动植物,我省列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的野生动物有:东北虎、豹、黑熊、棕熊、水獭、斑羚(青羊)、白鹳、白尾海雕、白头鹤、 丹顶鹤、白鹤、白枕鹤、矛隼、游隼、豺、麝、黑鹳、大鸨、白琵鹭、黄喉貂(青鼬)、豹猫(山狸子)。我省列入国家重点保护野生动植物名录中,一级保护动物16种(分别为紫貂、貂熊、豹、虎、梅花鹿、白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、金雕、玉带海雕、白尾海雕、细嘴松鸡、白头鹤、丹顶鹤、白鹤、大鸨),二级共67种;一类保护植物1种(人参),二类2种,三类10种。为加强珍稀濒危动植物的移地保护,已建珍稀濒危动物人工繁育场58个,珍稀植物引种栽培基地20个。使一些珍稀濒危动植物得到了较为有效的保护,数量有所增加。

5.工业污染

废气 1997年工业废气(未含乡镇工业,下同)及其污染物排放量均有所降低,废气排放量4107亿标立方米,较上年降低2.14%;烟尘排放量41.18万吨,较上年降低4.45%;粉尘排放量12.64万吨,较上年降低6.37%;二氧化硫排放量22.44万吨,较上年降低4.92%。

废水 1997年工业废水及其大部分污染物排放量均有所降低,废水排放量6.5亿吨,比上年降低5.8%。工业废水排放达标量3.9亿吨,外排工业废水中含化学耗氧量23.8万吨,比上年降低1.65%;重金属排放量1.64吨,比上年降低72.89%;砷排放量2.92吨,比上年降低5.81%;氰化物排放量12.40吨,比上年降低14.48%;挥发酚排放量328.62吨,比上年降低14.64%;石油类排放量2197吨,比上年增加4.22%;悬浮物排放量18.87万吨;硫化物排放量944吨。

固体废物 1997年工业固体废物产生量3379万吨,比上年增加4.78%;排放量7.92万吨;历年累计堆存量26514万吨,比上年增加1.74%,占地2523公顷;危险废物产生量2.42万吨。

6.环境污染事故

1997年全省发生工业污染事故5起, 涉及化工、医药、 轻工、建材等行业,污染事故得到妥善处理,污染事故赔罚款22万余元。

二、环境保护工作

1997年我省贯彻中央座谈会、国务院决定、第四次全国环境保护会议、第六次全省环境保护会议精神,行动快、力度大,全省环境保护工作出现了前所未有的好形势。年初确定了“坚持可持续发展战略,在两个根本性转变中,深入贯彻环境保护基本国策,全面实施‘三色工程’”的环境保护工作指导思想;3月省委、省政府作出了《关于加强环境保护若干问题的决定》;4月召开了第十次环委会,对全省的环境保护工作进行了动员和部署;11月省政府第12次常务会议重申了各级党委、政府一把手亲自抓、负总责的要求,并决定建立省级环境保护基金;12月省政府批转了《黑龙江省环境保护“九五”计划和2010年远景目标》,及《“九五”期间黑龙江省主要污染物排放总量控制计划》、《黑龙江省列入〈中国跨世纪绿色工程规划〉项目》、《“九五”期间黑龙江省重点超标工业污染源治理达标计划表》、《松花江流域水污染防治行动计划》。

一年来全省各市(地)、各部门相继召开地方环境保护会议,作出“环保决定”或“实施意见”,全面落实和实施“三色工程”,严格执法,积极稳步地推行各项环境管理制度和措施,使全省环境保护工作取得了明显进展。

1.工业污染防治

1997年全省继续全面实施以污染防治为主的“蓝色工程”。全省共完成污染治理项目285个,完成治理投资6.4亿元,新增处理能力:废水51万吨/日、废气220万标立米/时、固体废物15万吨/日。

全省工业废气处理率88.8%,比上年提高1.8个百分点;工业废水处理率84.6%,比上年提高1.9个百分点,外排工业废水达标率56.5%,与上年持平;工业固体废物综合利用量2024万吨,综合利用率59.9%,比上年提高5.7个百分点,危险废物综合利用和处置2.42万吨。

继续推行清洁生产,完成了啤酒、建材、造纸、化工等行业22家企业的清洁生产中期审计,收到了良好的效果。

1997年,全省有10个企业晋升为省级环保先进企业,大庆石化总厂化工二厂、松江铜矿、富拉尔基发电总厂荣获国家级环保先进企业称号。

进一步加强对乡镇企业的管理,对严重污染环境的“15小”企业进行了严格的监督检查,防止了死灰复燃。开展了全省乡镇企业污染源调查,并通过国家环保局验收。

2.流域环境保护

1997年全省进一步落实了“蓝色工程”的“保水”方案,加强了流域的水污染防治工作,部分水域污染程度有所减轻。

《松花江流域水污染防治行动计划》开始实施,完成了全省70多条河流、200多个湖库、362个断面的水域功能区划工作;省确定的松花江流域汤旺河、倭肯河、安邦河、梧桐河、呼兰河、阿什河以及穆棱河、呼玛河等重点保护的8条河流,成立流域保护领导小组,加强了流域水环境保护工作;进行了小流域综合整治工作,哈尔滨市投资1.4亿元,对马家沟河截污分流综合整治,取得较好效果,镜泊湖的污染治理也初见成效;完成了两项列入《跨世纪绿色工程规划》的治水项目;全年共完成流域废水治理项目89个,总投资4.9亿元。

3.生态环境保护

1997年全省生态环境保护工作,以逐步实现经济社会的可持续发展为目标,坚持生态保护与污染防治并重的战略方针,全面实施了“绿色工程”,采取积极措施,进一步加强了全省生态环境的建设与管理。

三北防护林工程建设,平原绿化工程建设,防治荒漠化工程建设,森林能源工程建设进展顺利,加快了全省宜林两荒绿化的步伐。在小流域治理的基础上,突出了坡耕地为重点的水土流失治理;并对局部地区采取培肥地力、土地开发复垦、农用薄膜回收等措施,加强了土地生态环境的保护。1997年9月省政府在拜泉县召开了全省生态农业现场会议,推动了全省生态农业持续发展。

穆棱市、虎林市、庆安县、拜泉县、延寿县等5个国家级生态示范区试点单位已逐步实施规划。同江市、二九一农场等2个国家级生态示范区试点完成了规划的编制工作,批准了五常市等12个省级生态示范区试点。加快了有机食品和绿色食品开发的步伐,全省有机、绿色食品基地面积已达480万亩,已有8种产品获得有机食品证书。

4.环境管理

4.1环境保护目标责任制

1997继续推行行政领导环境保护目标责任制,省政府与13个市(地)和农垦总局、省直15个厅局签定了目标责任状,各地也都层层签状,明确环境保护目标和责任。在贯彻执行中落实中央两个基本国策座谈会精神,实行党政一把手亲自抓、负总责,初步建立环境保护参与国民经济和社会发展综合决策的运行机制等方面,取得明显成效。参加考核的市(地)和厅局全部完成签状的目标和任务,授予齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、双鸭山市、七台河市、哈尔滨市为市长环境保护目标考核先进城市称号;授予省电力局、省地矿厅、省农牧渔业厅、省教委为环境保护目标考核先进厅局称号。

4.2城市环境综合整治定量考核

按国家要求对省辖11城市进行了城市环境综合整治定量考核,考核指标共27项。在城市环境质量,污染控制、环境建设、环境管理等方面取得新的进展。全省新建烟尘控制区21个,面积69.03平方公里,新建环境噪声达标区24个,面积72.42平方公里,城市环境保护投资占工业产值比例为0.16~0.71%,危险废物处置率为100%,水污染防治设施运行率达95%以上。经过考核验收,11个城市全部完成指标任务,大庆市、哈尔滨市、牡丹江市被评为城市环境综合整治先进城市。

4.3总量控制和限期治理

1997 年总量控制工作开始启动,下达了国家分配给我省的总量控制指标,各市(地)层层分解、落实到排放单位,通过强化管理、排污申报登记、发放排污许可证、签定目标责任状、加强治理等措施,使大部分城市主要污染物的排放满足总量控制要求,全省烟尘、化学耗气量、重金属等污染物的排总量均有所下降。全省7000多家企事业单位进行了排污申报登记,给151个企业发放了148个排放许可证。

1997年下达限期治理项目135项,当年完成120项,投资额1.8亿元。

4.4环境影响报告制度和“三同时”制度

继续有效地执行了开发建设项目环境影响报告制度和“三同时”制度。1997年全省新扩改项目环境影响评价制度执行率98.7%,其中省管项目执行率100%;“三同时”执行率99.3%,其中省管项目执行率100%;“三同时”合格率98.6%,其中省管项目合格率100%。全省新扩改建设项目环保投资7亿元,占总投资的6.15%。

5.环境执法与监督

1997年全省加大了环境法制建设力度,制定下发了《全省环保系统1997年度环境保护与行政执法责任制实施方案及考核办法》,并将环境执法工作纳入市长目标。各市(地)加强了依法行政,重点解决群众关心的热点和难点问题;继续开展了环境保护执法大检查,计检查了1775个企、事业单位,处理违法行为358件,关停污染企业52家,催缴排污费817万元。环境一线执法人员总数达1020人,比上年增加了40人。

6. 排污收费

1997年扩大了排污收费面,实施了环境监理稽查制度。全省缴纳排污费单位19363个,比上年增加6241个,征收总额13744万元,比上年增收1389万元,增长11.2%,其中安排环保治理污染补助资金7330万元。

7.环境保护产业

全省现有环保产业企、事业单位381个,职工总数30840人,环保产业年产值21.5亿元,环保产品年产值1.4亿元,产品种类近百种。落实环境保护产业科技开发贷款项目2项共900万元。1997年省环保局、省技术监督局、省公安厅联合颁发了《关于加强机动车污染控制产品监督管理的通知》,并对机动车污染控制产品、除尘设备等进行了产品的合格评定工作,有25种产品通过了认定。

8.环境科技与环境标准

1997年全省开展39项环境保护科学研究,总投资368.8万元。其中,针对全省重大环境问题开展了“大、小兴安岭森林开发对我省环境影响及保护恢复对策研究”、“大庆油田持续开发环境影响及保护研究”和松花江水系、穆棱河水系保护战略和总量控制研究,并在大中城市开展了汽车尾气污染及防治研究。获奖科技成果15项,其中省级4项,地市级1项。全省重点推广了消烟除尘器、燃煤添加剂以及煤矸石、粉煤灰的综合利用技术,为改善我省大气环境质量、节约资源减少污染提供了有效的技术支持。

1997年我省制定并颁布了《黑龙江省农村生态环境建设标准》;废止了《松花江水系黑龙江省污水综合排放标准》,改为执行国家《污水综合排放标准》;基本完成了全省地面水功能区划及环境空气质量功能区划工作;向国家推荐了两家企业进行环境标志产品认证。

9.环境监测

1997年度黑龙江省环境质量监测工作主要为环境质量常规监测和城市环境综合整治定量考核监测。常规监测中的空气环境监测,共设监测点47个,获数据10436个;水质监测,共设监测断面67个及20个垂线,获数据20827个;声环境监测,共设监测点3429个获统计数据22489个。监测了城市环境综合整治定量考核中的7项指标。

10.环境宣传教育

“龙江环境绿色潮”活动连续开展了4年,于今年结束。1997年结合“4?22”地球日、“6?5”环境日、“9?16”臭氧层日和“12?29”生物多样性纪念日等活动,开展了形式多样的环境宣传教育活动,全省开展各类活动1182次,参与部门21个,参加人数达1100万人次。全省举办环保岗位培训班288期,培训人员14552名。修订了《黑龙江省环境宣传教育行动计划》,将环境教育列入省教委工作计划 。全省新闻媒介注重了环境保护宣传 ,共播发稿件1760余篇。全省投入环境宣传教育经费181万元。

11.环境保护机构

1997年末,全省拥有各级环境保护机构385个,含各级环境监测站105个、环境保护研究所13个、环境监督管理站107个。环境保护系统人员3676人,其中科技人员1924人,占52.3%。

12.人大、政协环保提案及信访

1997年全国人大、省人大、省政协关于环境保护的提案有15件,当年全部办结。全年累计收到来信2688封,接待来访2001人次,其中反映的问题有96%在当年得到解决。

13.环境保护对外合作与交流

1997年黑龙江省环境保护对外交流与合作取得了突破性进展。省环保局先后与日本、韩国、挪威、瑞典等十几个国家和国际组织进行了友好交流,赴美国、日本、韩国、挪威、瑞典、意大利、肯尼亚等国家考察、访问13人次。协助日本海外经济协力基金派遣的SAPROF调查团对贷款额为110亿日元的“黑龙江省松花江流域城市污染治理项目”进行了考察,为1998年项目签约作了充分的准备。挪威政府赠款171万美元开展的“松花江水系水质监测信息管理系统项目”顺利进入实施阶段。接收了日本中国环境保护委员会、日本北海道环境生活部赠送的大气自动监测仪3台套,并就今后继续合作形成共识。省环保局与韩国有机农业协会签署了友好合作协议。